关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见

教育部 教高［2006］16号

 

　　在贯彻党的十六届六中全会精神、努力构建社会主义和谐社会的新形势下，为进一步落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》精神，以科学发展观为指导，促进高等职业教育健康发展，现就全面提高高等职业教育教学质量提出如下意见。

　　一、深刻认识高等职业教育全面提高教学质量的重要性和紧迫性　　

　　近年来，我国高等职业教育蓬勃发展，为现代化建设培养了大量高素质技能型专门人才，对高等教育大众化作出了重要贡献；丰富了高等教育体系结构，形成了高等职业教育体系框架；顺应了人民群众接受高等教育的强烈需求。高等职业教育作为高等教育发展中的一个类型，肩负着培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高技能人才的使命，在我国加快推进社会主义现代化建设进程中具有不可替代的作用。随着我国走新型工业化道路、建设社会主义新农村和创新型国家对高技能人才要求的不断提高，高等职业教育既面临着极好的发展机遇，也面临着严峻的挑战。　　

　　各级教育行政部门和高等职业院校要深刻认识全面提高教学质量是实施科教兴国战略的必然要求，也是高等职业教育自身发展的客观要求。要认真贯彻国务院关于提高高等教育质量的要求，适当控制高等职业院校招生增长幅度，相对稳定招生规模，切实把工作重点放在提高质量上。要全面贯彻党的教育方针，以服务为宗旨，以就业为导向，走产学结合发展道路，为社会主义现代化建设培养千百万高素质技能型专门人才，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。　　

　　二、加强素质教育，强化职业道德，明确培养目标　

　　高等职业院校要坚持育人为本，德育为先，把立德树人作为根本任务。要以《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发〔2004〕16号）为指导，进一步加强思想政治教育，把社会主义核心价值体系融入到高等职业教育人才培养的全过程。要高度重视学生的职业道德教育和法制教育，重视培养学生的诚信品质、敬业精神和责任意识、遵纪守法意识，培养出一批高素质的技能性人才。要加强辅导员和班主任队伍建设，倡导选聘劳动模范、技术能手作为德育辅导员；加强高等职业院校党团组织建设，积极发展学生党团员。要针对高等职业院校学生的特点，培养学生的社会适应性，教育学生树立终身学习理念，提高学习能力，学会交流沟通和团队协作，提高学生的实践能力、创造能力、就业能力和创业能力，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

　　三、服务区域经济和社会发展，以就业为导向，加快专业改革与建设

　　针对区域经济发展的要求，灵活调整和设置专业，是高等职业教育的一个重要特色。各级教育行政部门要及时发布各专业人才培养规模变化、就业状况和供求情况，调控与优化专业结构布局。高等职业院校要及时跟踪市场需求的变化，主动适应区域、行业经济和社会发展的需要，根据学校的办学条件，有针对性地调整和设置专业。要根据市场需求与专业设置情况，建立以重点专业为龙头、相关专业为支撑的专业群，辐射服务面向的区域、行业、企业和农村，增强学生的就业能力。“十一五”期间，国家将选择一批基础条件好、特色鲜明、办学水平和就业率高的专业点进行重点建设，优先支持在工学结合等方面优势凸显以及培养高技能紧缺人才的专业点；鼓励地方和学校共同努力，形成国家、地方（省级）、学校三级重点专业建设体系，推动专业建设与发展。发挥行业企业和专业教学指导委员会的作用，加强专业教学标准建设。逐步构建专业认证体系，与劳动、人事及相关行业部门密切合作，使有条件的高等职业院校都建立职业技能鉴定机构，开展职业技能鉴定工作，推行“双证书”制度，强化学生职业能力的培养，使有职业资格证书专业的毕业生取得“双证书” 的人数达到80%以上。

　　四、加大课程建设与改革的力度，增强学生的职业能力

　　课程建设与改革是提高教学质量的核心，也是教学改革的重点和难点。高等职业院校要积极与行业企业合作开发课程，根据技术领域和职业岗位（群）的任职要求，参照相关的职业资格标准，改革课程体系和教学内容。建立突出职业能力培养的课程标准，规范课程教学的基本要求，提高课程教学质量。“十一五”期间，国家将启动1000门工学结合的精品课程建设，带动地方和学校加强课程建设。改革教学方法和手段，融“教、学、做”为一体，强化学生能力的培养。加强教材建设，重点建设好3000种左右国家规划教材，与行业企业共同开发紧密结合生产实际的实训教材，并确保优质教材进课堂。重视优质教学资源和网络信息资源的利用，把现代信息技术作为提高教学质量的重要手段，不断推进教学资源的共建共享，提高优质教学资源的使用效率，扩大受益面。

　　五、大力推行工学结合，突出实践能力培养，改革人才培养模式

　　要积极推行与生产劳动和社会实践相结合的学习模式，把工学结合作为高等职业教育人才培养模式改革的重要切入点，带动专业调整与建设，引导课程设置、教学内容和教学方法改革。人才培养模式改革的重点是教学过程的实践性、开放性和职业性，实验、实训、实习是三个关键环节。要重视学生校内学习与实际工作的一致性，校内成绩考核与企业实践考核相结合，探索课堂与实习地点的一体化；积极推行订单培养，探索工学交替、任务驱动、项目导向、顶岗实习等有利于增强学生能力的教学模式；引导建立企业接收高等职业院校学生实习的制度，加强学生的生产实习和社会实践，高等职业院校要保证在校生至少有半年时间到企业等用人单位顶岗实习。工学结合的本质是教育通过企业与社会需求紧密结合，高等职业院校要按照企业需要开展企业员工的职业培训，与企业合作开展应用研究和技术开发，使企业在分享学校资源优势的同时，参与学校的改革与发展，使学校在校企合作中创新人才培养模式。

　　六、校企合作，加强实训、实习基地建设

　　加强实训、实习基地建设是高等职业院校改善办学条件、彰显办学特色、提高教学质量的重点。高等职业院校要按照教育规律和市场规则，本着建设主体多元化的原则，多渠道、多形式筹措资金；要紧密联系行业企业，厂校合作，不断改善实训、实习基地条件。要积极探索校内生产性实训基地建设的校企组合新模式，由学校提供场地和管理，企业提供设备、技术和师资支持，以企业为主组织实训；加强和推进校外顶岗实习力度，使校内生产性实训、校外顶岗实习比例逐步加大，提高学生的实际动手能力。要充分利用现代信息技术，开发虚拟工厂、虚拟车间、虚拟工艺、虚拟实验。“十一五”期间，国家将在重点专业领域选择市场需求大、机制灵活、效益突出的实训基地进行支持与建设，形成一批教育改革力度大、装备水平高、优质资源共享的高水平高等职业教育校内生产性实训基地。

　　七、注重教师队伍的“双师”结构，改革人事分配和管理制度，加强专兼结合的专业教学团队建设

　　高等职业院校教师队伍建设要适应人才培养模式改革的需要，按照开放性和职业性的内在要求，根据国家人事分配制度改革的总体部署，改革人事分配和管理制度。要增加专业教师中具有企业工作经历的教师比例，安排专业教师到企业顶岗实践，积累实际工作经历，提高实践教学能力。同时要大量聘请行业企业的专业人才和能工巧匠到学校担任兼职教师，逐步加大兼职教师的比例，逐步形成实践技能课程主要由具有相应高技能水平的兼职教师讲授的机制。重视教师的职业道德、工作学习经历和科技开发服务能力，引导教师为企业和社区服务。逐步建立“双师型”教师资格认证体系，研究制订高等职业院校教师任职标准和准入制度。重视中青年教师的培养和教师的继续教育，提高教师的综合素质与教学能力。“十一五”期间，国家将加强骨干教师与教学管理人员的培训，建设一批优秀教学团队、表彰一批在高职教育领域作出突出贡献的专业带头人和骨干教师，提高教师队伍整体水平。

　　八、加强教学评估，完善教学质量保障体系

　　高等职业院校要强化质量意识，尤其要加强质量管理体系建设，重视过程监控，吸收用人单位参与教学质量评价，逐步完善以学校为核心、教育行政部门引导、社会参与的教学质量保障体系。各地教育行政部门要完善5年一轮的高等职业院校人才培养工作水平评估体系，在评估过程中要将毕业生就业率与就业质量、“双证书”获取率与获取质量、职业素质养成、生产性实训基地建设、顶岗实习落实情况以及专兼结合专业教学团队建设等方面作为重要考核指标。

　　九、切实加强领导，规范管理，保证高等职业教育持续健康发展

国家将实施示范性高等职业院校建设计划，重点支持建设100所示范性院校，引领全国高等职业院校与经济社会发展紧密结合，强化办学特色，全面提高教学质量，推动高等职业教育持续健康发展。各地要加强对高等职业教育的统筹管理，加大经费投入，制定政策措施，引导高等职业院校主动服务社会，鼓励行业企业积极参与院校办学，促进高等职业院校整体办学水平的提升，逐步形成结构合理、功能完善、质量优良、特色鲜明的高等职业教育体系。重视高等职业教育理论研究和实践总结，加强对高等职业教育改革和发展成果的宣传，增强社会对高等职业教育的了解，提高社会认可度。要高度重视高等职业院校领导班子的能力建设，建立轮训制度，引导学校领导更新理念，拓宽视野，增强战略思维和科学决策能力，要把人才培养质量作为考核学校领导班子的重要指标。高等职业院校党政领导班子要树立科学的人才观和质量观，把学校的发展重心放到内涵建设、提高质量上来，确保教学工作的中心地位。要从严治教，规范管理，特别是规范办学行为，严格招生管理。建立健全各种规章制度，完善运行机制，维护稳定，保障高等职业教育持续健康发展。

 

 

　　　　　　　　　　　                 二〇〇六年十一月十六日

 

关于推进高等职业教育改革创新

引领职业教育科学发展的若干意见

教职成[2011]12号

 

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：

      为深入贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝清华大学建校100周年大会上的重要讲话精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，推动体制机制创新，深化校企合作、工学结合，进一步促进高等职业学校办出特色，全面提高高等职业教育质量，提升其服务经济社会发展能力，提出如下意见。

    一、服务经济转型，明确高等职业教育发展方向

    1．当前，我国正处于从经济大国向经济强国、人力资源大国向人力资源强国迈进的关键时期。高等职业教育必须准确把握定位和发展方向，自觉承担起服务经济发展方式转变和现代产业体系建设的时代责任，主动适应区域经济社会发展需要，培养数量充足、结构合理的高端技能型专门人才，在促进就业、改善民生方面以及在全面建设小康社会的历史进程中发挥不可替代的作用。

    2．高等职业教育具有高等教育和职业教育双重属性，以培养生产、建设、服务、管理第一线的高端技能型专门人才为主要任务。按照“到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系”要求，必须坚持以服务为宗旨、以就业为导向，走产学研结合发展道路的办学方针，以提高质量为核心，以增强特色为重点，以合作办学、合作育人、合作就业、合作发展为主线，创新体制机制，深化教育教学改革，围绕国家现代产业体系建设，服务中国创造战略规划，加强中高职协调，系统培养技能型人才，努力建设中国特色、世界水准的高等职业教育，在现代职业教育体系建设中发挥引领作用。

    二、加强政府统筹，建立教育与行业对接协作机制

    3．各地教育行政部门要积极联合相关部门，将高等职业教育纳入本地经济社会和产业发展规划，统筹区域经济社会发展与高等职业学校布局和发展规模，统筹中等职业教育和高等职业教育协调发展，统筹应用型、复合型、技能型人才培养结构布局，分类指导，支持特色学校和特色专业做优做强。要解放思想，改革创新，大胆探索，促进地方政府充分发挥政策调控与资源配置作用，引导学校科学定位，全面提升办学质量，大力促进高职毕业生就业，为区域经济社会发展提供人才支撑和智力支持。

    4．发挥地方及行业在高等职业教育专业设置工作中的调控和引导作用，改革专业设置管理办法，完善学校自主设置、地方统筹、行业指导、国家备案、信息公开的专业管理机制。各地要建立专业设置和调整的动态机制，围绕国家产业发展重点，结合区域产业发展需要，合理确定、不断优化专业结构和布局；各地教育行政部门要配合地方和行业主管部门联合建立人才需求预测机制和专业设置预警机制，定期发布人才需求信息，引导高等职业学校调整专业设置。国家将根据产业发展对技能型人才的需求，参照高等职业教育专业目录，分批确定初中后五年制高等职业教育招生专业。高等职业学校可依据专业人才培养的特殊需要，申请在基本修业年限范围外，适当延长或缩短相关专业的修业年限。国家建立高等职业教育专业设置信息平台，对全国专业分布情况进行年度统计并向社会公布。

    三、创新体制机制，探索充满活力的多元办学模式

    5．各地教育行政部门要联合相关部门，优化区域政策环境，完善促进校企合作的政策法规，明确政府、行业、企业和学校在校企合作中的职责和权益，通过地方财政支持等政策措施，调动企业参与高等职业教育的积极性，促进高等职业教育校企合作、产学研结合制度化。

    6．创新办学体制，鼓励地方政府和行业（企业）共建高等职业学校，探索行业（企业）与高等职业学校、中等职业学校组建职业教育集团，发挥各自在产业规划、经费筹措、先进技术应用、兼职教师选聘、实习实训基地建设和学生就业等方面的优势，形成政府、行业、企业、学校等各方合作办学，跨部门、跨地区、跨领域、跨专业协同育人的长效机制。鼓励有条件的高等职业学校积极与军队合作培养高素质士官人才。

    7．完善校企合作运行机制，推进建立由政府部门、行业、企业、学校举办方、学校等参加的校企合作协调组织。公办高等职业学校在坚持党委领导下校长负责制的同时，鼓励建立董事会、理事会等多种形式的议事制度，形成多方参与、共同建设、多元评价的运行机制，增强办学活力。

    四、改革培养模式，增强学生可持续发展能力

    8．坚持育人为本，德育为先。高等职业学校要把社会主义核心价值体系、现代企业优秀文化理念融入人才培养全过程，强化学生职业道德和职业精神培养，加强实践育人，提高思想政治教育工作的针对性和实效性。重视学生全面发展，推进素质教育，增强学生自信心，满足学生成长需要，促进学生人人成才。

    9．以区域产业发展对人才的需求为依据，明晰人才培养目标，深化工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式改革。要与行业（企业）共同制订专业人才培养方案，实现专业与行业（企业）岗位对接；推行“双证书”制度，实现专业课程内容与职业标准对接；引入企业新技术、新工艺，校企合作共同开发专业课程和教学资源；继续推行任务驱动、项目导向等学做一体的教学模式，实践教学比重应达到总学分（学时）的一半以上；积极试行多学期、分段式等灵活多样的教学组织形式，将学校的教学过程和企业的生产过程紧密结合，校企共同完成教学任务，突出人才培养的针对性、灵活性和开放性。要按照生源特点，系统设计、统筹规划人才培养过程。要将国际化生产的工艺流程、产品标准、服务规范等引入教学内容，增强学生参与国际竞争的能力。

    10．系统设计、实施生产性实训和顶岗实习，探索建立“校中厂”、“厂中校”等形式的实践教学基地，推动教学改革。强化教学过程的实践性、开放性和职业性，鼓励学校提供场地和管理，企业提供设备、技术和师资，校企联合组织实训，为校内实训提供真实的岗位训练、营造职场氛围和企业文化；鼓励将课堂建到产业园区、企业车间等生产一线，在实践教学方案设计与实施、指导教师配备、协同管理等方面与企业密切合作，提升教学效果。要加强安全教育，完善安全措施，确保实习实训安全。

    11．加强职业教育信息化建设。大力开发数字化教学资源，推动优质教学资源共建共享，拓展学生学习空间，促进学生自主学习。推进现代化教学手段和方法改革，开发虚拟流程、虚拟工艺、虚拟生产线等，提升实践教学和技能训练的效率和效果。搭建校企互动信息化教学平台，探索将企业的生产过程、工作流程等信息实时传送到学校课堂和企业兼职教师在生产现场远程开展专业教学的改革。

    12．完善人才培养质量保障体系。推进高等职业教育质量评估工作，建立和完善学校、行业、企业、研究机构和其他社会组织共同参与的质量评价机制，将毕业生就业率、就业质量、企业满意度、创业成效等作为衡量人才培养质量的重要指标。各地和各高等职业学校都要建立人才培养质量年度报告发布制度，不断完善人才培养质量监测体系。

    五、改革评聘办法，加强“双师型”教师队伍建设

    13．各地要创新高等职业学校师资管理制度，按照国家有关规定，进一步完善符合高等职业教育特点的教师专业技术职务（职称）评审标准，将教师参与企业技术应用、新产品开发、社会服务等作为专业技术职务（职称）评聘和工作绩效考核的重要内容。继续将高等职业学校教师的专业技术职务（职称）评聘纳入高等学校教师职务评聘系列。积极推进新进专业教师须具有企业工作经历的人事管理改革试点。

    14．各地要加大高等职业学校教师培养培训力度，推动学校与企业共同开展教师培养培训工作。要在优秀企事业单位建立专业教师实践基地，完善专业教师到对口企事业单位定期实践制度。要在学校建立名师和技能大师工作室，完善老中青三结合的青年教师培养机制。要坚持培养与使用相结合，完善教师继续教育体系，健全教师继续教育考核制度和政策。

    15．高等职业学校要加快双师结构专业教学团队建设，聘任（聘用）一批具有行业影响力的专家作为专业带头人，一批企业专业人才和能工巧匠作为兼职教师，使专业建设紧跟产业发展，学生实践能力培养符合职业岗位要求。国家示范（骨干）高等职业学校要率先开展改革试点，鼓励和支持兼职教师申请教学系列专业技术职务，支持兼职教师或合作企业牵头申报教学研究项目、教学改革成果，吸引企业技术骨干参与专业建设与人才培养。

    六、改革招考制度，探索多样化选拔机制

    16．推广高等职业学校单独招生改革试点工作经验，完善“知识＋技能”的考核办法。稳步开展根据高中阶段教育学业水平考试成绩、综合素质评价、职业准备类课程学习情况和职业倾向测试结果综合评价录取新生的招生改革试点。积极开展具有高中阶段教育学历的复转军人接受高等职业教育的单独招生试点。支持国家示范（骨干）高等职业学校与合作企业开展成人专科学历教育单独招生改革试点。逐步开展高等职业教育入学考试由各省、自治区、直辖市组织的试点。鼓励职业学校和企业联合开展先招工、后入学的现代学徒制试点。增加中等职业学校毕业生对口升学比例，拓宽高等职业学校应届毕业生进入本科学校应用性专业继续学习的渠道。鼓励高等职业学校与行业背景突出的本科学校合作探索高端技能型人才、应用型人才专业硕士培养制度。扩大奖学金、助学金资助受众面，鼓励优秀学生报考高等职业学校。

    七、增强服务能力，满足社会多样化发展需要

    17．高等职业学校要搭建产学研结合的技术推广服务平台，面向企业开展技术服务，推进科技成果转化；面向新农村建设，提供农业技术推广、农村新型合作组织建设等服务。建立专业教师密切联系企业的制度，引导和激励教师主动为企业和社会服务。

    18．各地要鼓励和支持高等职业学校加强国际交流与合作，积极参与职业教育国际标准和规则的研究与制定，提高高等职业教育的国际影响力。高等职业学校要服务国家“走出去”战略，服务大型跨国集团和企业的境外合作，开展技术培训，满足企业发展需要和高技能劳务输出需要；要积极开展中外合作办学，引进优质教育资源，提升办学水平。示范（骨干）高等职业学校要积极探索境外办学，吸引境外学生来华学习。

    19．高等职业学校要努力成为当地继续教育和文化传播的中心，搭建多样化学习平台，开放教育资源，开展高技能和新技术培训，普及科学文化知识，参与社区教育，服务老年学习，在构建国家终身教育体系和建设学习型社会中发挥积极作用。

    八、完善保障机制，促进高等职业教育持续健康发展

    20．各地教育行政部门要主动与相关部门合作，结合本地区经济社会发展实际，确定高等职业学校生均经费基本标准和生均财政拨款基本标准，逐步实行依据生均经费基本标准核定高等职业学校经费的制度；建立以举办者投入为主，受教育者合理分担培养成本、学校设立基金接受社会捐赠等多种渠道筹措经费的机制。要将高等职业学校财政预算纳入高等学校系列，逐步推广将国家示范高等职业学校生均预算内拨款标准按本地区同类普通本科院校标准执行的做法。高等职业学校举办的中等职业教育和五年制高等职业教育，要按照国家有关要求，落实中等职业教育阶段学生的资助和免学费政策。

    21．各地要发挥专项资金的引导和激励作用，加大实训基地、师资队伍、教学资源、教育科研、领导能力等财政专项资金的投入。继续做好高等教育教学成果奖、高等学校教学名师奖、精品开放课程项目等表彰奖励、资源共享平台建设中涉及高等职业教育部分的工作。建立健全高等职业教育学生实习实训保障制度，开展顶岗实习工伤和意外伤害保险、兼职教师课时费等政府补贴试点，确保学生实习权益和实践教学质量。

 

                                          教 育 部

                                    二〇一一年八月三十一日 

 

 

     省教育厅关于进一步加强高等职业教育人才培养工作的意见

苏教高〔2008〕16 号

各市教育局，各高等职业院校：

　　为了加强全省高等职业教育人才培养工作，促进高职院校深化教育改革，加强内涵建设，提高教育质量，办出高职特色，开创我省高等职业教育人才培养工作新局面，形成江苏高等职业教育整体新优势，更好地为富民强省和“两个率先”服务，根据教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见（教高〔2006〕16号）以及江苏省人民政府关于大力发展职业教育的决定（苏政发〔2006〕26号），现提出如下意见：

　　1.以就业为导向，明确人才培养工作的思路和目标。全面贯彻落实科学发展观和党的教育方针，以服务为宗旨，以就业为导向，以质量为中心，以改革创新为动力，以内涵建设为重点，走产学研结合发展的道路，培养具有社会主义核心价值观，具有良好的公共道德和职业道德，具有终身学习理念，具有团队意识和协作精神，具有较强的实践能力、创新能力、就业能力、创业能力、学习能力，德智体美全面发展的高素质、高技能、创新型人才。

　　2.以品牌特色专业为龙头，创新专业建设机制。根据学校办学定位、服务面向和办学条件，根据经济社会发展和产业结构变化的趋势，根据人才需求情况和就业状况，所有高职院校都要遴选基础条件好、特色鲜明、办学水平和就业率高的专业点进行重点建设，优先支持在工学结合等方面优势凸显以及培养高技能紧缺人才的专业点，建立以品牌、特色专业为龙头、相关专业为支撑的若干专业群，形成国家、省级、学校三级特色专业建设体系，提高专业建设整体水平；要加强专业建设的中期评估工作，对不符合市场和社会需要、就业率连续三年低于全省平均水平的专业，减少或停止安排招生计划。积极推进行业、企业全程参与专业建设的新机制，发挥行业企业和专业教学指导委员会的作用，加强专业教学标准建设；逐步构建专业认证体系，与劳动、人事及相关行业部门密切合作，使有条件的高等职业院校都建立职业技能鉴定机构，开展职业技能鉴定工作，推行“双证书”制度，强化学生职业能力的培养，使有职业资格证书专业的毕业生取得“双证书”的人数达到90%以上。

　　3.以精品课程建设为抓手，改革课程体系和教学内容。各高职院校要以国家和省精品课程建设为契机，加快学校的精品课程建设，形成国家、省和学校的三级精品课程体系；要创新课程开发体系，积极与行业企业合作开发工学结合的课程和教材；建立突出职业能力培养的课程标准，规范课程教学的基本要求；要根据技术领域和职业岗位（群）的任职要求，参照相关的职业资格标准，深化教学内容和课程体系改革；要重视优质教学资源和网络信息资源的开发利用，把现代信息技术作为提高教学质量的重要手段，不断推进教学资源的共建共享，提高优质教学资源的使用效率，扩大受益面。

　　4.以实训基地建设为重点，抓好高职人才培养的关键环节。实验、实训、实习是高职教育人才培养的关键环节，高等职业院校要根据学校品牌特色专业及其专业群的布局结构，整合校内外实践教学资源，按照教育规律和市场规则，紧密联系行业企业，本着建设主体多元化的原则，创新建设机制，多渠道、多形式筹措资金，校企合作，校校合作，加强实验室、实训基地和实习基地建设，使所有开设的专业都有满足要求的实验、实训和实习基地。要充分发挥实训基地的多种功能，使实训基地成为学生教学和训练的主要场所、教师双师素质锻造和科研的平台、校企合作和生产服务的基地、社会服务的窗口、技能鉴定的场所。要积极探索校内生产性实训基地建设的校企合作新模式，由学校提供场地和管理，企业提供设备、技术和师资支持，以企业为主组织实训。要大力推进校外顶岗实习，使校内生产性实训、校外顶岗实习比例逐步加大，保证在校生至少有半年时间到企业等用人单位顶岗实习，提高学生的实际动手能力。要充分利用现代信息技术，开发虚拟工厂、虚拟车间、虚拟工艺、虚拟实验。重点建设一批服务面广、装备水平高、机制灵活、效益突出、开放共享的省级高职实训基地，并力争进入国家级实训基地行列。

　　5.以“双师”为骨干，加强专兼结合的专业教学团队建设。高职院校教师队伍建设要适应人才培养模式改革的需要，按照开放性和职业性的内在要求，根据国家人事分配制度改革的总体部署，改革人事分配和管理制度，调动教师投身教学改革的积极性、创造性，为人师表，教书育人，引导教师为企业和社区服务。实行“访问工程师”和出国进修制度，教师通过挂职、合作研发等多种形式，深入到专业对应的行业企业一线，系统掌握业务技术流程，强化实践技能。开通高职院校引进企业技术人才的渠道，实现智力柔性流动和人才资源共享。每个专业至少要培养和引进1—2名专业带头人，培养4—6名骨干教师，聘请4—6名行业企业的专业人才和能工巧匠到学校担任兼职教师。完善高职院校教师职务资格评聘办法，针对高职院校重实践、重技能、重应用的特点，单独制定相应的条件标准，实行分类评审；完善兼职教师管理制度，制定相应的聘用程序、工作职责和考核办法。各高职院校要加强教学名师和优秀教学团队建设，努力形成国家、省、校级优秀教学团队梯队，提高高职教师队伍整体水平。

　　6.以工学结合为切入点，创新人才培养模式。要以工学结合作为高等职业教育人才培养模式改革的重要切入点，创新人才培养模式。由学校提供管理、场地和部分师资，企业提供项目、设备、技术、实习实训基地、兼职教师和就业机会，发挥企业和用人单位的主导作用，构建校企合作的人才培养模式；积极推行订单培养，探索工学交替、任务驱动、项目导向、顶岗学习等有利于增强学生能力的教学模式；要重视学生校内学习与实际工作的一致性，校内成绩考核与企业实践考核相结合，探索课堂与实习地点的一体化；改革教学方法和手段，融“教、学、做”为一体，强化学生能力的培养；引导建立企业接收高等职业院校学生实习的制度，加强学生的生产实习和社会实践；各高职院校要鼓励师生以实训基地为载体，参与企业的产品开发、技术创新，积极开展应用层面、推广层面的技术、方法和产品的研究，加强教师和学生实践能力和创新能力的培养。

　　7.以评估为手段，完善教学质量保障体系。各高职院校要强化质量意识，完善教学质量保障制度，强化教学质量监控机制。要巩固第一轮高等职业院校人才培养工作水平评估的成果，建立健全校内质量保证的组织体系和长效机制，形成高职院校自我发展、自我评价、自我约束的质量保证体系和运行机制，不断提高人才培养质量；要吸收用人单位参与教学质量评价，逐步完善以学校为核心、教育行政部门引导、社会参与的教学质量保障体系。我省将进一步完善高职院校人才培养工作水平评估的指标体系，创新评估方法、手段，简化评估程序，着重内涵建设、师资队伍、教学管理和整体水平的提高。要改革教学评价方式和考试方法，采用笔试、口试、答疑、现场考试、操作类型考试等多种测试形式，着重考核学生综合运用知识、解决实际问题的能力。积极推进学分制和弹性学制，逐步推行全省高职院校之间学分互认。

　　8.以国际合作为平台，提升江苏高职教育国际竞争力。积极开展高等职业教育国际合作办学。把高职教育作为中外合作办学的优先领域，举办多种形式的学历和培训教育，积极引进国外资金和优质高职教育资源，学习借鉴国外先进的职业教育理念和人才培养模式，引进国际职业资格认证体系，有计划地聘请外国教师，提高江苏高职教育国际化水平。进一步扩大高职教育国际人才交流和学术交流，推进学生互换、教师互派和学者互访，组织千名高职院校的“双师型”骨干教师赴国外培训。主动参与国际教育服务贸易的竞争，大力拓展毕业生海外就业市场和留学深造渠道。借助国际合作的平台，推动江苏高职教育走向世界，提升江苏高职教育国际竞争力。

　　9.以体制改革为活力，创造江苏高职教育集约发展新优势。职业教育集团是职业教育资源共享、优势互补、集约发展的有效途径，是深化校企全面合作、推进产学研深度融合的重要平台，是创建职业教育品牌、特色、优势的重要手段。鼓励组建以产学研为主要纽带、以高职院为龙头、企业和高、中职院校广泛参与、跨地区的行业性职教集团。已组建的职教集团，要创新合作机制，激发集团成员参与动力，增强集团成员凝聚力，促进集团成员深度融合，走规模化、集团化、连锁化办学的路子，形成江苏高职教育集约发展新优势。各高职院校要积极参与当地区域教学联合体的建设，实现资源共享，教师互聘，图书通借，学分互认，共同培养。大力发展民办高等职业教育。把民办高职教育纳入职业教育发展总体规划，探索完善民办高等职业教育发展模式，努力形成公办民办共同发展的新格局。制定鼓励民办高职院校建设用地、资金筹集等相关政策措施，在招生就业和学生待遇等方面与公办学校一视同仁。鼓励民间资本进入高职教育领域，参与高职院校实训基地建设和后勤服务。依法加强对民办高职院校的管理，规范办学行为，促进健康发展。

　　10.以示范性院校建设为契机，构筑江苏高职教育新高地。国家和省示范性高职院校必须按照示范性院校建设规划，认真实施建设方案和建设项目，加强绩效考核，提升综合实力和社会服务能力，做建设的示范、发展的示范、改革的示范和管理的示范，努力建设成为国际或国内一流的高职院校；示范性院校要开放共享教学改革成果和优质教育资源，充分发挥示范辐射作用，带动全省高职院校加快改革与发展，办出特色、提高水平，逐步形成结构合理、功能完善、质量优良、特色鲜明的高等职业教育体系，更好地为经济建设和社会发展服务。其他高职院校要借助示范院校建设的平台，充分利用他们提供的优质教学资源和教学改革成果，高起点地推动自身建设、改革和发展，在若干专业或领域形成特色和优势，提升办学水平和服务能力，推动江苏高职教育整体实力再上新台阶。

　　高职院校要进一步加强对人才培养工作的领导，树立科学的人才观和质量观，使高职院校的人才培养工作成为名副其实的“一把手工程”和“全员工程”，从制度上进一步强化教学工作的中心地位、教学改革的核心地位、教学质量的首要地位和教学投入的优先地位；要进一步加强高职教育的宣传工作，深入宣传党和国家关于高职教育发展的政策，宣传高职教育在经济社会发展中的重要地位和贡献，赢得社会的认同和尊重，形成全社会重视和支持高职教育发展的良好氛围；要进一步加强高职教育的理论研究，积极探索高职人才培养的新思路、新方法、新途径，以科学理论为指导，促进江苏高等职业教育持续、健康、协调发展。

　　　　　　　　　　                  　二〇〇八年四月三十日  

省教育厅关于江苏省高等职业教育课程改革与建设的实施意见

苏教高〔2008〕15号

各市教育局，各高等职业院校：
　　课程是实现教育目的和培养目标的重要手段，课程改革与建设是专业改革和建设的基础，是提高教学质量的核心，也是教学改革的重点和难点。为指导我省高职院校推进课程改革与建设，增强高等职业教育学生的综合职业能力和素质，提高高职人才培养质量，根据国务院《关于大力发展职业教育的决定》、《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》、《教育部财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划加快高等职业教育改革与发展的意见》和教育部国家精品课程评审指标(高职高专)的要求，现提出如下意见。
　　1. 确立课程改革与建设的目标。经过改革和建设，力争达到如下目标：课程理念先进，课程标准明确，课程设计科学，课程体系优化，课程条件优良，课程实施有效，课程质量较高，课程资源共享，国家、省和学校三级精品课程和教材体系基本形成，工学结合的课程教学模式改革取得突破性进展。
　　2. 明确课程改革与建设的思路。以服务为宗旨，以就业为导向，以精品课程建设为抓手，以工学结合为突破口，以工作过程为课程设计基础，以真实工作任务或社会产品为载体，优化课程结构，建立突出职业能力和素质培养的课程标准，规范课程教学基本要求，创新课程开发建设机制，改革教学方法和手段，完善课程评估和管理，加强立体化的教材建设，充实师资和实训、实习等课程实施条件，充分运用现代教育技术和信息技术手段，推动优质教学资源的共建共享，全面提升课程教学质量和人才培养质量。
　　3.树立科学的高职课程观。各高职院校要开展新一轮教育思想大讨论，进一步解放思想、更新观念，树立基于职业工作过程，以培养职业能力和素质为本位的课程观，借鉴和学习国内外先进的职业教育课程理论，结合我国的国情和江苏的实际，推进高职教育课程理论的研究和创新，边研究边实践，以观念的更新和理论的突破推动课程建设水平的提高。
　　4. 突出高职课程特色。课程改革要以工学结合为突破口，以任务引领型课程为基本取向，以工作本位学习为主要教学形式；课程开发要以工作过程为导向，发挥教师的主体作用和企业专家的主导作用；课程标准要以职业能力标准为依据，把立德树人作为根本任务；课程体系要以工作体系为基础，课程结构要以工作结构为逻辑；课程内容要以工作任务为载体，整合理论知识和实践知识、显性知识和默会知识；课程实施要以学生为中心，以活动为过程，创设真实工作环境，融“教、学、做”为一体；课程评价要以多样化为特征，兼顾形成性评价和总结性评价，兼顾自我评价、学生评价、同行评价和社会评价。
　　5. 创新课程开发模式。各高职院校要根据教学目标，以工作过程为导向，以工作任务为基础，以学生为中心，创新课程开发理论和开发技术，在工作任务描述、工作结构转换为课程结构、项目（典型零件、典型产品和典型服务等）设计、知识负载、理论与实践整合上下功夫，实现理论知识与实践知识的综合，职业技能与职业态度、情感的综合；要注重课程开发主体的多元性，发挥教师的主体作用和企业专家的主导作用，由熟悉职业岗位的专家、第一线的专业技术人员和具有“双师”素质经历、掌握新课程开发技术的专业教师来完成，并要经过相应岗位的职业专家认定。
　　6.优化课程体系和教学内容。课程结构指课程之间的组合关系，以及一门课程内部知识的组织方式。高等职业教育课程体系不仅要将相关的工作知识提供给学生，而且要将工作知识序化，以优化的知识结构让学生形成职业能力。工作结构是高等职业教育的课程结构之源，课程体系要以工作体系为基础，以工作结构为逻辑，将工作结构转化为课程结构，将工作任务转化为任务引领的课程，建立工作过程为基础的课程体系。要以工作任务或项目为载体，整合理论知识和实践知识、显性知识和默会知识，实现课程内容综合化。高职课程体系的构建和优化要正确处理培养学生高素质和高技能型的关系，正确处理培养学生专项操作性技能和综合职业能力的关系，正确处理培养学生职业岗位的针对性和职业岗位的迁移能力的关系，正确处理培养学生技术应用能力和创新能力的关系。
　　7.制定规范的课程标准。课程标准主要包括课程的性质、课程的基本理念、课程的设计思路、课程的目标、课程的内容标准和课程实施的建议等。课程标准要力求科学、规范、可操作性强，对课程内容目标要求表述的行为动词要明了、确切。要以职业资格标准为依据，以立德树人作为根本任务，打破传统的学科界限，建立突出职业能力和素质培养的课程标准，规范课程的教学基本要求，提高课程教学质量。
　　8.深化课程教学模式改革。以工学结合为切入点，以任务引领型课程为基本取向，以工作本位学习为主要形式，积极推行订单培养，探索工学交替、任务驱动、项目导向、顶岗学习等有利于增强学生能力的教学模式；重视学生校内学习与实际工作的一致性，校内成绩考核与企业实践考核相结合，探索课堂与实习地点的一体化；力求做到理论融于实践，动脑融于动手，做人融于做事，实现“所学”与“所用”零距离；要以学生为主体，以实践项目和解决实际问题引导学生动手动脑，努力把教学过程变为学生自主性、能动性、创新性学习的过程；教师要充分发挥学习的组织者，引导者的作用。要将校内生产性实训、校外顶岗实习纳入课程体系并加载教学内容，探索实训、实习课程教学、指导、考核、管理的有效方法和途径。
　　9. 改进课程教学方法、手段。能够因材施教，灵活运用多种恰当的教学方法，有效调动学生学习兴趣，促进学生积极思考与实践;开展体验性学习促进学生职业能力发展。实施以真实工作任务或社会产品为载体的教学方法，探索以学生自主学习为中心，以问题为中心，实行启发式，讨论式、开放式、探究式、实践式等教学方法；有效地使用数字模拟、网络信息、多媒体等现代化教学手段，充分使用虚拟工厂、虚拟车间、虚拟工艺、虚拟实验等现代技术手段，提高教学效果。
　　10. 完善课程评价和管理。重视课程评价在课程改革与建设中的作用，将课程评价贯穿课程开发和实施的全过程，是课程改革与建设不可缺少的一环，是不断优化课程设计，推进课程改革与建设的重要手段。要不断完善评价手段，针对不同类型的课程建立不同类型课程的评价体系，采用定量与定性相结合的多元评价方法实施课程评价，充分发挥课程评价的检查功能、反馈功能、激励功能和在教学活动中的导向功能。课程评价要兼顾内在评价和效果评价。内在评价要对课程的教学内容、编排方式以及相应的教学方法、教学活动以及有关的教学文件、教学材料以及师资、实训条件等进行全面考察。效果评价要对照课程标准和课程目标，测量课程实施前后学生在专业知识、职业能力上发生的变化，对课程的有效性、适用性作出判断。课程评价要把形成性评价和总结性评价，自我评价、学生评价、同行评价和社会评价结合起来。各职业院校要积极推行“双证书”制度，逐步完善学分制的课程管理，要采用计算机信息技术等现代管理手段。要制订相应的督导和检查制度，有计划、多形式地加强对课程实施情况的检查和监督，以保证课程教学质量。
　　11. 加强课程教学团队建设。课程改革与建设的主体是教师，提高课程教学质量和水平的关键在教师。要加强教师的职业道德、职业素质和职业能力建设；要更新教师的课程观，提高教师的职业教育课程理论水平；要加强教师的培训，提高教师基于企业工作任务的工学结合的课程开发、设计能力，使骨干教师掌握以职业工作过程为导向的课程开发技术；要认真实施访问工程师制度，有计划地安排专业教师赴企业进行研修、顶岗锻炼，提高教师从事专业技术生产实践和科技开发活动的能力；要提高教师的信息素养，促进教师运用现代教学技术、方法与手段，提高教学效果；要优化教师的学历、职称、年龄结构，提高专任教师中“双师”型教师的比例和专业教师中来自行业企业的兼职教师的比例，形成素质优良、结构合理、教学能力强、教学特色突出、专业技能水平高的课程教学团队
　　12.加强课程实践教学资源建设。实验、实训、实习是高职教育人才培养的关键环节，高等职业院校要整合校内外实践教学资源，通过校企合作等多种途径，建设、充实、完善校内外生产性实训实习基地，实践教学环境要体现先进性、开放性、共享性，并建立校企合作的长效机制，符合课程改革方案的要求，符合工学结合的教学模式，有利于培养学生的职业技能和综合职业能力。要积极探索校内生产性实训基地建设的校企合作新模式，由学校提供场地和管理，企业提供设备、技术和师资支持，以企业为主组织实训。要充分利用现代信息技术，开发虚拟工厂、虚拟车间、虚拟工艺、虚拟实验。校内外实践教学条件能够充分满足所有课程教学要求。
　　13. 发挥精品课程的示范辐射作用。精品课程体现了高职教育教学改革的方向，反映了高职教育教学改革创新的最新成果。各高职院校要高度重视精品课程建设，以国家和省精品课程建设为契机，加快学校的精品课程建设，形成国家、省和学校的三级精品课程体系。精品课程建设要贯彻以服务为宗旨、以就业为导向的指导方针，突出职业能力培养；精品课程要以岗位分析和具体工作过程为设计基础，符合科学性、先进性和教育教学的普遍规律，体现工学结合的鲜明特色；精品课程建设既要充分学习借鉴国内外高校已有的经验和做法，高起点、高要求、高质量，更要体现学校的特色和优势，反映本校教学改革的最新成果；精品课程要能恰当运用现代教学技术、方法与手段，提高教学效果；精品课程要开放共享，加强网络教学平台建设，加强在线学习的互动交流、教学测评和学习辅助功能的建设，加快课程资源的数字化，完善网络平台的管理功能，优化网络界面的设计，提高精品课程的网络的运行质量，提高录像使用、导航等访问效果，发挥示范、辐射和引领作用。
　　14. 加快立体化教材建设。教材建设是高职院校教学基本建设任务之一，高质量的教材是培养高质量优秀人才的基本保证。各高职院校要制定教材建设规划，根据培养模式、培养规格和教学内容的不同，开发风格各异、形式多样的教材，体现不同学校、不同教师和不同培养对象的特色和个性；鼓励各高校协作编写、共同使用教材；要按照新的课程体系和课程标准开展新一轮教材的建设，与行业企业共同开发紧密结合生产实际、理念先进、结构合理、形态新颖、适合于学生自主学习的新型教材；要善于借鉴、消化、吸收发达国家先进的职业教育教材开发建设经验，可以适当引进一些先进的原版教材；鼓励开发双语教学教材；要在课程改革实践和现代教育技术发展的基础上，将各种相互作用、相互联系的媒体和资源有机地整合在一起，开发包括纸质教材、音像媒体、网络课件、CAI课件、教学素材库、电子教案、试题库及考试系统和多媒体教学软件立体化教材；努力形成国家、省和学校的三级精品教材体系，并确保精品教材进课堂。
　　15. 加快课程网络教学支持平台建设。现代化网络教学支持平台是以课程为中心，运用以互连网络信息技术为核心的现代教育技术进行教学、管理与服务的平台，具有网上教学支持、网上教务管理、网上课程开发工具和网上教学资源管理等多种功能，是推进课程教学现代化、信息化的重要支撑。各高职院校要通过建设，使网络教学支持平台在网络教学管理方面实现教师管理、学生管理、课程管理、权限认证等教务管理功能；在网络教学方面能提供一系列的网络教学支持工具，如多媒体授课、网上答疑、网上考试、网上作业、交流工具等等；在网络课件开发工具方面实施模板式课程开发，实现教学资源的管理和共享，提高课程开发的整体水平；在教学资源管理方面能集中管理各种形态的课程资源，包括媒体素材（文本、视频、音频、图形、动画等）、项目课程、典型案例、技能考核、文献资料等等。
　　16. 加强课程改革与建设的组织和领导。各高职院校要把课程改革与建设作为学校教学改革与建设的重中之重，作为学校内涵建设的基础，加强领导，科学规划，加大投入，建立激励机制，为教师开展课程改革与建设创造良好的环境；要加强对教师课程开发和建设的培训，提高教师课程开发建设的整体水平。国家和省示范性高职院校在课程改革与建设中要充分发挥示范带头作用，率先积极开展课程改革与建设的理论研究和探索，率先推出一批具有引领和示范作用的课程改革与建设成果。省高职教育研究会等高职教育研究机构、学术团体要充分发挥自身的优势，加强课程理论的研究和实践探索，加强协作开发和成果推广。

　　　　　　　　　　　　      二〇〇八年四月三十日 

省教育厅关于做好 高等职业院校人才培养工作评估的通知

苏教高〔2011〕19号

 各高等职业院校：

　　根据教育部《关于印发高等职业院校人才培养工作评估方案的通知》（教高〔2008〕5号）和省教育厅《关于印发〈江苏省高等职业院校人才培养工作评估规划〉的通知》（苏教高〔2009〕39号）等有关文件精神，我厅于2009年和2010年组织专家对11所院校按照新方案进行了试点评估。在系统总结试点评估的基础上，通过调研论证，对评估程序、评估指标体系、评估结果确定等方面进行了优化和完善。现将修订后的《江苏省高等职业院校人才培养工作评估实施细则》（附件1）和《江苏省高等职业院校人才培养工作评估指标体系》（附件2）印发给你们，请遵照执行。

　　经学校申请和我厅研究，确定了2011年我省高职院校人才培养工作评估院校名单及时间安排（附件3）。请各有关学校按照修订后的评估实施细则和评估指标体系认真做好迎评的各项准备工作，按时接受评估。鉴于江苏城市职业学院办学模式特殊，经学校申请，我厅将组织专家对学校本部人才培养工作开展调研性评估。

有关评估的具体安排，由省教育评估院另行通知。

 附件： 

　　1．江苏省高等职业院校人才培养工作评估实施细则

　　2．江苏省高等职业院校人才培养工作评估指标体系

　　3．2011年高职院校人才培养工作评估院校名单及时间安排（略） 

附件1：

 江苏省高等职业院校人才培养工作评估实施细则 

我省已于2007年底完成了64所高职高专院校人才培养工作水平评估。评估全面提升了全省高职高专院校的整体办学水平和人才培养质量，实现了“以评促建，以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的目标。根据《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》和《教育部关于印发高等职业院校人才培养工作评估方案的通知》文件精神，结合江苏实际，我厅经研究决定，从2009年起，江苏按照新方案开展高等职业院校人才培养工作评估。为保证我省高等职业院校人才培养工作评估顺利实施，使评估更加科学、公平、公正，取得实效，根据教育部的评估方案，结合江苏省经济社会与高等职业教育发展实际，特制定本实施细则。

一、评估的目的和指导思想

我省高等职业院校人才培养工作评估要充分运用现代信息技术建立《高等职业院校人才培养工作状态数据采集平台》（以下简称《状态数据采集平台》），实现“目标评估向过程评估转变”、“硬件建设评估向软件（即内涵、质量）建设评估转变”、“被动评估向主动评估转变”，促进我省各高等职业院校明确发展目标和办学定位，加强基础能力建设，深化教育教学改革和管理模式改革，创新人才培养模式，创新办学机制，彰显办学特色，增强办学活力，引导我省高等职业院校通过评估加快由外延发展向内涵发展转变，建立健全校内质量保障体系并有效地发挥作用，完善多元化的高职院校外部质量保障体系，做强做优做特我省高等职业教育，满足江苏经济社会发展对高素质技能型人才的需求。

二、实施细则制订依据

１．《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高〔2006〕16号）。

２．《教育部关于印发‹高等职业院校人才培养工作评估方案›的通知》（教高〔2008〕5号）。

３．《教育部 财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划加快高等职业教育改革与发展的意见》（教高〔2006〕14号）。

４．《江苏省人民政府关于大力发展职业教育的决定》（苏政发〔2006〕23号）。

５．《省教育厅关于高职教育人才培养工作的意见》（苏教高〔2008〕16号）。

6．《省教育厅关于高职教育课程改革建设实施意见》（苏教高〔2008〕15号）

7．江苏高等职业院校人才培养工作的实际情况。

8．江苏经济社会发展对高素质技能型人才培养的要求。

三、评估工作的基本任务

我省从2009年开始按照评估新方案对全省高职高专院校进行人才培养工作评估，未接受过首轮评估的高职院校先评，用5年左右的时间完成全部院校的评估。评估工作的主要任务有以下几个方面：

1.诊断。根据《高等职业院校人才培养工作评估指标体系》和相关文件要求，依托《高等职业院校人才培养工作状态数据采集平台》，围绕影响院校人才培养质量的关键因素，被评院校必须自己做出实事求是的自我评判，总结自己的成功经验，发现自己的特色亮点，找准存在的问题，分析产生的原因，提出对策措施；评估专家组通过对被评院校人才培养工作状态数据采集平台数据的分析，辅以现场考察，对被评估院校的人才培养工作的主要方面进行分析，对其人才培养工作的现状做出客观、科学的评判，发现或发掘被评估院校的成功经验、创新之处、特色亮点；发现被评院校人才培养工作存在的主要问题并分析产生的原因，提出针对性的改进意见和建议。

2.推广。被评院校要在校内总结推广不同院系、专业、教师创造的新鲜的教改经验和保障教学质量的成功做法；评估专家组要总结推广评估中发现的改革创新和特色鲜明、成果显著的先进办学经验，特别是校企融合、工学结合、产学研一体的人才培养的成功做法；总结推广被评院校建立健全校内质量保障体系并有效运行的成功经验。要通过解剖品牌特色专业树立专业建设的样板，通过评析精品课程树立课程建设与改革的样板，通过说课树立教学改革的典型，以重点专业、精品课程、教学名师示范引领学校的教学改革和内涵建设，提高整体办学水平。

3.创新。学校自评和专家组评估都要带着问题，边评估、边研究、边总结、边完善，创新评估的方法、手段，完善评估的标准和程序，提高评估工作水平和公信度。

四、评估原则

在遵循《教育部关于印发高等职业院校人才培养工作评估方案的通知》（教高〔2008〕5号）提出的评估基本原则的基础上，为彰显我省特色，结合我省实际，必须遵循以下原则。

1．国家统一要求与地方实际相结合原则。既要遵循教育部关于新时期高等职业教育发展宏观管理要求，也要通过评估彰显我省高等职业教育创新实践与特色成果。

2．学校自评与专家评估相结合原则。以学校自评为基础，专家评估相配合，建立和完善学校人才培养质量保障机制。

3．静态与动态相结合原则。既要考察人才培养效果，又要注重人才培养工作过程，还要关注学校发展潜力。

4．全面了解与重点考察相结合原则。既要把握人才培养工作全局，又要抓住关键要素进行重点考察。

5．评价与引导相结合原则。既要对人才培养工作做出科学诊断，做出实事求是的评价，更要分析问题的成因，开出“处方”，为学校的改革发展提出建设性思路与办法。

6．分类指导原则。根据不同高职院校办学定位和办学目标以及实际情况，有针对性地开展评估工作，帮助学校扩大办学优势，进一步凝练办学特色，找出制约发展的瓶颈，并分析存在问题的原因，提出建设性的意见和建议，为学校改革发展服务。

7．科学与效率原则。客观、科学、民主、公正，简化工作程序，减轻学校负担，提高工作效率，不影响学校正常教学秩序。

8．评建成效与政策激励相结合原则。对于在评估过程中领导重视、认识到位、参与积极、评建成效明显的院校在省示范性高等职业院校建设、教学建设项目评审、招生信息发布中给予政策激励；对于评建成效不理想的学校，省教育厅将通过限制招生规模、暂停教学建设项目申报等手段督促参评院校尽快改善人才培养工作。

9．不向评估学校收取评估费用。

五、评估对象及基本条件

我省所有符合申请评估基本条件的独立设置高职院校必须在有3届毕业生之前参加一次评估。申请评估须符合以下条件：

1．独立设置的高职高专院校，并达到教育部《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》（教发[2004]2号）设定的“限制招生”标准，被教育部亮红、黄牌的院校必须摘牌以后才能申请评估。

2．核算教师总数时，兼职教师等非专任教师数按每学年总授课160学时为1名教师计算，专兼教师之比无限制。

3．实验、实习、实训场所（含合作共建）及附属用房生均占有面积（平方米/生）达到下表要求：

学校 类别	综合、师范、民族 类院校	工科类 院校	农林类 院校	医学类 院校	财经、政法类院校	体育、艺术类院校
生均面积	5.30	8.30	8.80	9.00	1.05	1.85

4．按照教育部有关文件要求，将高等职业院校人才培养工作状态数据采集平台建设作为一项重要任务和促进学校管理方式变革的重要手段，提高学校教育教学管理效率，建立教学质量保障机制。所有独立设置的高职高专院校自2008年起每学年度须按要求填报《高等职业院校人才培养工作状态数据采集平台》。

不具备申请评估条件的院校，应尽快加大投入，在有5届毕业生前须达到基本办学条件，参加一次人才培养工作评估。省教育厅在其有3届毕业生后、首次参加人才培养工作评估前，按照每年递减10～20%的比例逐年减少其招生计划；有5届毕业生但没有接受过评估的院校，省教育厅将在其符合申请评估基本条件接受评估前按照每年递减50%的比例逐年减少其招生计划。

六、江苏省高等职业院校人才培养工作评估指标体系(见附件2)

 

七、评估组织

1．评估工作在江苏省教育厅领导下，由厅高等教育处负责组织，具体工作委托省教育评估院实施。

2．省教育厅负责建立评估专家库，并根据江苏高等职业教育发展规划、具体高职院校的办学定位与办学特色组建专家组。评估工作严格按照省教育厅制定并报教育部批准的评估工作总体规划、评估工作实施细则、评估操作规程等文件进行。

3．省教育厅于每年年初将上年度已评院校评估结论和省内评估工作总结上报教育部备案。

八、评估程序及实施

（一）评估程序

（二）评估实施

１．学校自评：各参评院校要根据教育部和我省有关评估文件开展自评。自评要以《状态数据采集平台》为主要依据，通过教学状态数据分析，对院校的人才培养质量做出基本判断，找出存在的主要问题，分析产生的原因，提出解决的对策，形成自评报告。

２．学校申请：参评院校根据《江苏省高等职业院校人才培养工作评估规划》的总体安排在拟接受评估的当年2-3月份向省教育厅提交书面申请报告，同时，根据行政权利网上公开透明运行的要求，进行网上申请。网上申请操作步骤为：

（1）登陆江苏教育网（http://www.ec.js.edu.cn），在首页右中下方点击“进入政务大厅”，进入政务大厅界面；

（2）在左上方“用户登录”栏进行注册，注册用户名为学校相关管理部门具体负责这项工作的人员姓名，密码自定，注册信息请准确填写，显示“注册成功”后关闭该窗口；

（3）重新在政务大厅界面“用户登陆”栏进行登陆，用户名和密码同上，点击“登陆”后进入下一级页面，点击“在线申请”进入“在线申请”界面；

（4）在界面右上方“权力类型”下拉菜单选择“其他”，点击“查询”，在“事项名称”选择“江苏省高等职业院校人才培养工作评估”事项，点击右侧“申请”按钮进入“在线办理”界面，“事项编号”栏自动生成一个事项编号；

（5）在“申请名称”栏中录入“某某学校申请参加高等职业院校人才培养工作评估”，点击下方“保存”按钮；

（6）点击“上传附件”按钮，跳出一个新的页面，通过“浏览”找到拟上传的文件（即申请报告），点击“上传”按钮，点击下方的“提交”按钮，网上申请结束，同时产生一个“查询密码”。

（7）请记住“事项编号”和“查询密码”，以便查询该事项的办理结果。

３．条件核查：省教育厅在接到参评院校评估申请后进行条件核查，统筹安排、综合平衡后下达当年评估计划和日程安排。对于办学条件核查未通过的院校，省教育厅将督促其加大投入，尽快达到评估条件，并指导其端正办学思想、领会评估精神，达到评估条件后学校应再次提出评估申请。

4．上报和公布材料：确定接受评估的院校，于专家组进校前30个工作日向省教育厅提交平台分析自评报告和《状态数据采集平台》数据（至少连续二个年度）。并在上报材料的同时，把平台分析自评报告（含分项自评报告）、《状态数据采集平台》最新的原始数据、学校发展规划、专业建设规划、专业设置（含品牌特色专业）情况及区域和行业社会经济发展规划等信息在校园网上公布（公示时间至少三个月）。

5．组建评估专家组：专家组由熟悉高等职业教育教学工作的人员组成，熟悉高职教育的行业企业专家和省外专家应占一定的比例。专家组成员与参评院校有下列情况，应主动向省教育厅申请回避：现任职或受聘于参评院校；参评院校上级主管部门人员；直系亲属在参评院校工作或受聘于参评院校；其它有违公正原则应该回避的情形。省教育厅依据学校类型、办学定位、专业设置及品牌特色专业、办学规模等因素，从专家库中抽取名单组成专家组。专家组成员名单提前7天通知被评学校，征求学校意见，并对社会公布。专家组人数一般为7-8人（含秘书1人）。专家组实行组长负责制。

6．平台分析：评估主要采取“平台分析+现场考察”的方法。专家组进校前必须对被评院校至少2年的《状态数据采集平台》数据进行（分析）预审，发现歧义点，提出初步分析意见，确定现场考察重点，并将预审意见发给专家组长。

7．现场考察：现场考察的主要方式是听取学校人才培养工作情况汇报、实地考察（重点考察实验实训的硬件与软件、实习基地、校企合作、工学结合、顶岗实习落实情况等）、专业剖析（至少2个）、说课（至少5门）、深度访谈（要具有广泛性和代表性）、查阅原始资料和满意度调查（学生、毕业生和用人单位对学校人才培养工作的满意度）等。现场考察的时间不少于3天，有多个校区或有教学点的院校可适当延长考察时间，并到相关教学点进行考察。考察结束后，专家组将评估考察意见反馈给学校，并附指导性、操作性强的评估整改意见。

8．学校整改：学校根据专家组评估考察意见及评估院的《评估报告书》制定整改方案，开展整改工作。学校在收到《评估报告书》的一个月内，将整改方案报教育厅备案。

9．整改回访：现场考察结束后一年内，学校向省教育厅提交整改报告。省教育厅根据省内评估工作进展，视学校整改情况组织专家组进行整改回访。整改回访主要以有针对性的访谈方式进行。

10．审议专家组考察结论：省教育厅每年召开会议审议上一年度专家组对所评估院校的评估意见，确定有关院校的评估结论，审定当年的评估计划。

11．公布评估结论：评估结论由省教育厅予以审定、公布。省教育厅每年定期向社会公布评估结论，并报教育部。

九、评估结论

1. 现场专家组评估意见。现场考察专家组集体对评估结论建议进行投票表决，2/3及以上专家投票“通过”则专家组的建议结论为“通过”，否则为“暂缓通过”。

考察评估反馈意见旨在引导参评院校的办学方向，推进人才培养模式的改革，完善学校内部人才培养质量保障体系。通过专家组的“诊断”和“开方”，帮助学校找出存在主要问题的主要原因，促进学校可持续发展。

2. 省教育厅审定。省教育厅对现场考察专家组的的评估意见进行审议并确定各有关院校的评估结论。评估结论分为“通过”、“暂缓通过”两种，增加“整改后通过”过渡性等级（不作为最终评估等级）。被评院校在评估期间（专家组进校到评估结论公布前）一旦被教育部亮红、黄牌，其评估结论自然为“暂缓通过”。

对“整改后通过”的院校，在整改1年完成后，省教育厅再次组织专家组对其整改情况进行回访性考察，并根据整改情况确定最后等级。

对暂缓通过的院校，省教育厅重新组织专家进行评估。在第二次评估之前，省教育厅将采取适当减少其招生计划、暂停教学建设项目申报等措施；若第二次评估仍未通过，省教育厅将采取暂缓安排招生计划、取消教学建设项目申报资格等措施，促进其尽快达到人才培养的基本要求。

十、评估纪律

按照教育部和省教育厅关于加强高等学校教学评估工作纪律的各项规定，严格评估纪律，规范评估工作，特别应遵守以下纪律要求：

1.专家组成员要坚持评估原则和要求，客观、公平、公正地对各院校进行评估。廉洁自律，自觉抵制社会不良风气的干扰，对有碍评估工作公正性、严肃性的不正当做法，应予以抵制并向上级部门反映。

2.评估要注重求真务实，简化评估汇报、反馈程序。不举行开幕仪式，不得为评估准备专场演出，不得安排与评估工作无关的考察或联谊活动。学校可为评估设置联络办公室，临时配备少量工作人员为专家组评估服务，不得为每位专家专门配备联络员。评估专家名单确定后，学校不得拜访评估专家。

3.保守评估秘密。专家组成员在省教育厅公布评估结论前不得直接或间接透露评估秘密，不泄露专家组成员在评估过程中发表的个人意见等。

4.学校对专家组的接待工作要从简，不得安排超过三星以上标准的宾馆住宿，主要在校内就餐。不得向专家赠送礼品和礼金，或变相发放补贴。专家评估费由省财政支付。

5.对于违反上述规定的院校，省教育厅将视情况对评估结果实    行一票否决；对于违反上述规定的专家，2年内不再聘为评估专家。

附件2：

    江苏省高等职业院校人才培养工作评估指标体系(试行)2011版

 

 

2010年江苏省高等职业院校人才培养工作

 

评 估 手 册

（试行) 

 

 

目    录

 

第一部分  江苏省高等职业院校人才培养工作评估概况

一、首轮评估工作的基本情况

二、新一轮评估工作的部署安排

三、江苏省高职院校人才培养工作评估指标体系（试行）

四、2010年高职院校人才培养工作评估的总体要求

第二部分  江苏省高等职业院校人才培养工作评估的组织实施

一、评估准备

二、现场考察（含说课、专业剖析和深度访谈内容）

三、评后整改

第三部分  江苏省高等职业院校人才培养工作评估管理信息系统使用说明

一、系统主要用户角色功能

二、系统运行环境与基本设置

三、基本操作

第四部分  江苏省高等职业院校人才培养工作评估工作用表

一、现场考察日程安排

二、大学生满意度调查问卷（在校生适用）

三、用人单位满意度调查问卷

四、专家工作用表

 

根据教育部的统一部署，受省教育厅委托，江苏省教育评估院从2009年开始，对我省高等职业院校人才培养工作开展新一轮评估。为了切实保证评估工作顺利、规范、高效地进行，我院根据教育部、省教育厅有关要求并借鉴兄弟省市的经验做法，在首轮评估和2009年新一轮试点评估的基础上，以《江苏省高等职业院校人才培养工作评估规划》（苏教高〔2009〕39号）相关规定为主要内容，制订了《江苏省高等职业院校人才培养工作评估手册》（试行）。《评估手册》是我省新一轮高职院校人才培养评估工作的指导用书，可以作为评估人员开展评估时的操作指南，也可作为高职院校开展迎评创建的重要参考。